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　　2025年1月26日，海南省群多当局颁布了闭于2025年海南省加力扩围推行大范畴修造更新和消费品以旧换新战略的通告【琼府办〔2025〕5号】。

　　《通告》加力推行修造更新手脚条件中显然提出：降低新能源都会公交车及动力电池更新补贴规范。加力推动都会公交车电动化替换，更新车龄8年及以上的都会公交车和超越质保期的动力电池。

　　为完全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，卖力落实核心经济办事集会安插，遵循《激动大范畴修造更新和消费品以旧换新手脚计划》(国发〔2024〕7号)、《海南省大范畴修造更新和消费品以旧换新推行计划》(琼府〔2024〕15号)和《闭于2025年加力扩围推行大范畴修造更新和消费品以旧换新战略的通告》(发改环资〔2025〕13号)相闭恳求，加力推动中心周围修造和产物更新换代，中心救援高质料耐用消费品以旧换新，通顺自贸港资源轮回欺骗链条，有序激动规范落地推行。经省当局批准，现将2025年海南省加力扩围推行大范畴修造更新和消费品以旧换新战略，通告如下。

　　(一)加大中心周围修造更新救援力度。2025年超永恒出格国债将正在陆续救援工业、用能修造、能源电力、交通运输、物流、处境根源步骤、造就、文旅、医疗、居处老旧电梯等10个中心周围修造更新的根源上，将救援边界进一步扩展至电子新闻、安适出产、步骤农业等3个周围，中心救援高端化、智能化、绿色化修造运用。策动有前提的市县以工业园区、工业集群为载体，具体安插并范畴化推行修造更新。

　　(二)加力推行修造更新贷款贴息。满盈阐发科技革新和技能改造再贷款战略器材功用，省发达改进委领导企业主动争取适合国度相闭前提规划主体修造更新项目再贷款。

　　(三)展开分行业分周围存量修造评估诊断。对标《海南省大范畴修造更新和消费品以旧换新推行计划》(琼府〔2024〕15号)各项办事方向和中心义务，各相闭部分完全摸清工业、农业、能源、修立和市政根源步骤、交通、造就、文旅、医疗等中心周围的存量修造底数，通过展开存量修造评估诊断，依法依规裁汰不适合国度技能、能耗、排放、安适等强造性规范的落伍低效修造，以及工业机闭调节领导目次、修造裁汰目次内中显然裁汰的修造。各市县扶植各中心周围修造更新项目需求台账，造订分周围分行业存量项目修造更新改造清单。依托国度巨大设立项目库，增强中心周围修造更新项目常态化贮备，加强百般因素保护，降低项目成熟度和可落地性。

　　(四)增强老旧营运船舶报废更新。加强老旧营运船舶报废更新项目打算和跟踪调整，救援适合前提的老旧营运船舶报废更新，救援新修新能源明净能源船舶。

　　(五)扩围救援老旧营运货车和农业板滞报废更新。正在落实2024年救援战略根源上，将老旧营运货车报废更新补贴边界扩充至国四及以下排放规范营运货车;将水稻扔秧机、田间功课监测终端、植保无人机、粮食干燥机(烘干机)、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴边界。

　　(六)降低新能源都会公交车及动力电池更新补贴规范。加力推动都会公交车电动化替换，更新车龄8年及以上的都会公交车和超越质保期的动力电池。

　　(七)聚焦中心周围，扩围救援消费品以旧换新。2025年国度正在陆续策画超永恒出格国债资金救援汽车报废更新、汽车置换更新、家电产物以旧换新、家装消费品以旧换新和电动自行车以旧换新5个周围的根源上，扩围救支持机等数码产物购新补贴。探求补贴战略与金融救援联动，激动高质料耐用消费品更多进入住户生存。

　　(八)扩充汽车报废更新救援边界。完全落实国度汽车以旧换新战略，将适合前提的国四排放规范燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车边界。一面消费者按干系规范或推行细则申请补贴，相应报废的机动车须正在2025年1月8日前(含当日)挂号正在自己名下的机动车。

　　(九)完整汽车置换更新补贴规范。一面消费者按干系规范或推行细则申请补贴，让渡的既有乘用车挂号正在自己名下的时分最迟不得晚于2025年1月8日(含当日)。

　　(十)加力救援家电产物以旧换新。正在陆续救援冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产物以旧换新的根源上，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产物纳入补贴边界。2024年已享用某类家电产物以旧换新补贴的一面消费者，2025年采办同类家电产物可陆续享用补贴。

　　(十一)推行手机等数码产物购新补贴。对一面消费者采办手机、平板、智能腕表手环等3类数码产物予以补贴救援。

　　(十二)主动救援家装消费品换新。加大对一面消费者正在展开旧房装修、厨卫等个别改造、居家适老化改造经过中置办所用物品和原料的补贴力度，主动煽动智能家居消费等。

　　(十三)加快推动电动自行车以旧换新。对一面消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，予以补贴救援;对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，妥善加大补贴力度。

　　(十四)增强接受轮回欺骗本事设立。加快全省行政村居接受站点、市县分拣中央设立，健康规范化接受欺骗汇集，推动生存垃圾收运体例和再生资源接受体例“两网交融”。救援海口、三亚、屯昌、文昌等市县加快设立再生资源轮回欺骗工业园，主动招引资源轮回周围骨干龙头企业，激动高秤谌接受轮回欺骗项目落地推行。

　　(十五)加快二手商品往还和再创造工业升级。表率海南二手商品往还墟市，完整二手商品往还礼貌，策动“互联网+二手”形式发达。满盈阐发海南自正在营业港改进怒放归纳试验平台功用，稳步推动汽车、板滞创造等中心行业再创造产物进面试点。救援和引进优质平台企业、第三方机构供给二手商品格料搜检任事、新闻擦除搜检任事。

　　(十六)落实抛弃电器电子产物接受惩罚资金救援战略。救援抛弃电器电子产物接受惩罚企业发达，策动救援企业申领专项资金。主动争取核心财务专项资金、落实国度“以奖代补”办法救援抛弃电器电子产物接受惩罚。进一步激动省内抛弃电器电子产物接受惩罚行业表率化发达。

　　(十七)激动资源接受欺骗行业高质料发达。一连落实国度推论资源接受企业向天然人报废产物出售者“反向开票”战略，细化推行措施加快推论“反向开票”做法，爱护资源接受欺骗行业税收优异序次。完整再生原料推论应用轨造，策动企业正在出产经过中加大再生原料的使使劲度。苛酷阻碍“作坊式”接受拆解行径，构造多部分连合法律，展开违法接受拆解报废机动车、抛弃电器电子产物、退伍新能源修造、退伍动力电池等污染处境专项整饬。

　　(十八)满盈阐发规范晋升牵引功用。主动到场国度规范造订修订办事，优化完整地方中心工业规范体例，加快造订修订节能降碳、环保、安适、轮回欺骗等周围规范，加强规范推行运用。

　　(十九)完全加强规范推行监视。推行企业产物和任事规范自我声明公然与监视轨造，造订消费品格料安适监禁目次，加强质料安适监禁。苛苛推行能耗、污染物排放等强造性规范，完全晋升规范管造力。

　　(二十)增强构造指挥。省发达改进委阐发省巨大项目办“两新”组牵头功用，会同省财务厅策画我省2025年超永恒出格国债资金加力扩围推行“两新”战略，增强兼顾谐和和跟踪调整。各省直干系部分和各市县群多当局要团结本质捏紧落实加力扩围推行“两新”战略，满盈阐发主动性、主动性、创造性，一连放大“两新”战略效应。

　　(二十一)确凿降低修造更新项目申报质料。省发达改进委牵头构造适合本通告第(一)(二)(四)以及(十四)条所列救援战略和前提的项目申报超永恒出格国债救援修造更新资金。省直相闭部分团结办事职责主动打算并领导市县行业主管部分做好本周围修造更新项目申报办事。各市县群多当局捏紧做好当地域修造更新项目打算贮备，加强项目打算质料和跟踪调整，加快项目前期手续，确凿降低项目申报质料。增强修造更新贷款贴息跨部分兼顾谐和和新闻反应，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，巩固战略透后度和晓得度。

　　(二十二)满盈阐发消费品以旧换新策动效应。省发达改进委会同省财务厅做好国度策画海南省的超永恒出格国债救援消费品以旧换新资金分派和下达办事，用于落实第(五)(六)(八)(九)(十)(十一)(十二)以及(十三)条所列救援战略。省商务厅、省交通运输厅、省农业村庄厅等部分遵循国度恳求，依据职责分工加快细化干系周围补贴规范，完整推行细则。各部分、各市县要实时告终2024年消费品以旧换新补贴资金清理，做好干系救援战略跨年度顺畅联贯和缓定有序过渡。

　　(二十三)合理确定到场门槛。省商务厅要合理确定、实时更新到场消费品以旧换新行动的规划主体名单，不得以发售额、垫资本事等为由范围规划主体到场，要等量齐观救援线上、线下规划主体，以及差别一切造、差别注册地、差别范畴规划主体到场行动。

　　(二十四)简化补贴流程。以便民、惠民为目的，通过全体平凡晓得、通常应用频次较高的政务平台、手机运用次序等发放消费品以旧换新补贴资历。激动机动车接受说明等凭证电子化，裁减非需要审批层级和闭头。正在做好资金监禁的条件下，各相闭部分要显然从审核通过到资金拨付消费者的时限恳求，力图实时高效兑现补贴优惠。

　　(二十五)表率墟市序次。各级商务部分要构造到场消费品以旧换新行动的规划主体推行产物发售价钱公然应承，加大骗取套取国度补贴资金等行径监禁力度，套取补贴资金的规划主体，要第偶尔间取缔其到场行动资历，并追缴财务补贴资金，涉嫌不法的移送执法结构依法苛酷查处。各级墟市监禁局要加大墟市监视查验力度，通顺消费者举报投诉渠道，增强消费品格料监视抽查，苛酷阻碍以假冒真、以次充好、以旧充新、以不足格产物充作及格产物，不施行价钱应承、子虚宣称等百般违法违规行径。

　　(二十六)增强资金监视监禁。省直相闭部分应依据职责分工，确凿增强项目推行和资金应用的全链条监视监禁和促进领导，顽固防备资金应用缓慢、挤占调用等题目，避免资金浸淀闲置。各市县群多当局要苛苛照料当地域超永恒出格国债资金，实时展开修造更新项目通常调整和现场督导，守牢资金应用红线底线。

　　(二十七)增强跟踪评估。各相闭部分和各市县群多当局要对办事推动、项目推行、资金应用、绩效方向告终等情形展开自评自查，省发达改进委、省财务厅实时汇总资金应用和绩效方向告终等情形报送国度发达改进委和财务部。

　　(二十八)加强宣称指导。各市县、各相闭部分要肆意宣称“两新”战略发展见效，实时做好战略解读，主动回应社会体贴。要深远社区、州里、企业等下层一线，细化解析“两新”战略内在和的确操作办法，确保社会全体满盈晓得战略、享用盈利，确凿有用策动全社会消费延长。

　　为完全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，卖力落实党核心、国务院决定安插，遵循《闭于2025年加力扩围推行大范畴修造更新和消费品以旧换新战略的通告》(发改环资〔2025〕13号)相闭恳求，进一步深远激动汽车、家电、数码产物、家居家装和电动自行车换新办事，现团结我省本质，造订本推行计划。

　　兼顾用好国度下达的超永恒出格国债，相持深化提供侧改进和效力扩充有用需求协同发力，肆意救援汽车、家电、数码产物、家居家装和电动自行车等耐用消费品以旧换新，进一步开释消费潜力，加快激动高质料发达。

　　通过加大战略指导救援力度，力求到2025年终，全省报废汽车接受量1.8万辆以上、同比延长20%，二手车往还量25.2万辆以上、同比延长20%，家电家居补贴10万台(套)以上，数码产物补贴30万套以上，电动自行车补贴10万辆以上，直接策动相闭商品消费225亿元以上，煽动告终全省社会消费品零售总额延长方向。

　　对一面消费者依据《商务部等8部分办公厅闭于做好2025年度汽车以旧换新办事的通告》(商办消费函〔2025〕8号)相闭恳求，报废适合前提的旧车并正在海南省注册挂号的汽车发售机构采办适合前提的新车，凭正在海南省开具的机动车发售联合发票，予以一次性定额补贴。对报废适合前提的旧车并采办新能源乘用车的，补贴2万元;对报废适合前提的燃油乘用车并采办2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

　　对一面消费者让渡(不含改变挂号和报废)已于2025年1月8日前注册挂号正在自己名下的2012年7月1日后注册挂号的汽油乘用车、2014年7月1日后注册挂号的柴油及其他燃料乘用车、2019年1月1日后注册挂号的新能源乘用车，并正在海南省注册挂号的汽车发售机构采办乘用车新车，凭正在海南省开具的机动车发售联合发票，予以汽车置换更新补贴救援。采办新能源乘用车单台补贴最高不赶上1.5万元，采办燃油乘用车单台补贴最高不赶上1.3万元。

　　产物边界Ⅰ：2级及以上能效或水效规范的冰箱(含冰柜)、洗衣机(含洗烘一体)、电视、空调(含核心空调)、电脑(不含平板)、热水器(含壁挂炉)、家用灶具(含集成灶)、吸油烟机、净(饮)水器(机)、微波炉、电饭煲、洗碗机等12类家电产物予以一次性购新补贴。补贴规范为上述产物最终发售价钱的15%，对此中采办1级及以上能效或水效规范的产物，格表再予以产物最终发售价钱5%的补贴。每名消费者每类产物可补贴1件(空调产物最高补贴3件)，每件补贴不赶上2000元。

　　产物边界Ⅱ：电电扇、氛围净化器、投影仪、烘干机(含干衣机)、蒸烤一体机、扫地(拖)呆板人、除(抽)湿机、电磁炉、吸尘器、消毒碗柜等10类家电产物予以一次性购新补贴。对此中2级及以上能效或水效规范的产物，补贴规范为产物最终发售价钱的15%;对此中采办1级及以上能效或水效规范的产物，格表再予以产物最终发售价钱5%的补贴;对无能耗等第的产物，补贴规范为产物最终发售价钱的10%。每名消费者每类产物可补贴一件，每件补贴不赶上2000元。

　　对一面消费者采办手机、平板电脑(含研习机)、智能腕表手环等3类数码产物(单件发售价钱不赶上6000元)予以一次性购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去出产、畅通闭头及挪动运营商一切优惠后最终发售价钱的15%，每件最高不赶上500元。

　　对一面消费者正在我省采办全屋智能产物(含体系和产物)、家具(含床架、沙发、桌子、椅子、衣柜、床垫)、木地板、瓷砖、洁具(含浴缸、马桶、面盆、水龙头、花洒、拖布池、淋浴房等)、定造具体橱柜、门窗、门锁(智能锁)、乳胶漆、灯具、窗帘、吊顶等12类家装家居产物，以及推拿椅、轮椅、淋浴椅、坐便凳等4类适老化产物予以一次性补贴，补贴规范为发售价钱的15%(发售价钱以正在我省开具的发票含税价为准)，每名消费者每类产物可补贴1次，每类补贴不赶上3000元。

　　对一面消费者交售用于报废的正在海南省上牌的老旧电动自行车，并正在海南省注册挂号的电动自行车发售机构换购适合国度规范的电动自行车新车的，凭正在海南省开具的发售发票，依据新车发售价钱(价税合计)的20%予以补贴，最高补贴500元。如一面消费者依据上述前提交售用于报废的老旧电动自行车为锂离子蓄电池电动自行车，且换购的电动自行车新车为铅酸蓄电池电动自行车新车，予以定额补贴600元，不再按新车发售价钱的20%予以补贴。

　　(一)加强构造指挥。省发达改进委、省财务厅、省商务厅增强兼顾谐和，会同各市县、相闭部分和协会，扶植办事谐和机造，筹议管理消费品以旧换新办事中遭遇的题目，协同推动消费品以旧换新办事。各市县要高度器重消费品以旧换新办事，依据本计划及干系推行细则恳求，细化义务分工，抓好各闭头办事落实。(负担单元：各干系单元)

　　(二)增强资金保护。省发达改进委、省财务厅遵循核心救援我省以旧换新范畴，正在依据央地共担比例策画资金的根源上，进一步加大省级资金救援力度，保护以旧换新补贴实时有序发放。省商务厅依据相闭恳求表率应用资金，掌握力度节拍，合理拨付资金，确凿降低资金应用效益。各市县兼顾资金做好消费品以旧换新办事保护。(负担单元：省发达改进委、省财务厅、省商务厅，各市县)

　　(三)增强资金应用监禁。省商务厅牵头构造推行消费品以旧换新办事，会同相闭部分做好补贴资金审核、兑付，降低资金应用效益。省财务厅增强对补贴资金拨付举行监禁。各市县按期对办事推动、战略落实、战略效益等情形展开自评自查，对到场消费品以旧换新的属地企业增强监视照料及合规指导，落实补贴资金应用事中过后审计核查，苛防企业借机涨价、违规骗补等行径，对发明存正在欺骗不正当方式骗取补贴资金的，要第偶尔间取缔其到场行动资历，追缴财务补贴资金，并依法依规正经惩罚，涉嫌不法的移送执法结构根究刑事负担。(负担单元：省商务厅、省财务厅、省墟市监禁局，各市县)

　　(四)增强宣称推论。陆续落实省委宣称部印发的《〈海南省激动消费品以旧换新手脚推行计划〉宣称计划》，通过有构造、有节拍、成体例的宣称筹划，联动央地媒体、买通线上线下、兼顾内宣表宣，通过公益宣称片、短视频、海报等全体喜闻笑见的办法，加大对消费品以旧换新战略的宣称力度，营造激烈的消费气氛。(负担单元：省委宣称部，各市县)

　　(五)加大金融救援。中国群多银行海南省分行救援各银行机构依法合规通过消浸首付比例、降低贷款额度、延迟贷款刻日、灵敏偿付等手段，为采办汽车、家电、电动自行车及家装家居产物等供给金融任事，变成多样化的金融救援组合包;归纳阐发一面消费者征信题目，可选用担保、典质等灵敏办法救援以旧换新消费贷款，加力帮推消费品以旧换新。(负担单元：省委金融办，中国群多银行海南省分行、海南金融监禁局，各银行机构)

　　(六)营造优异墟市处境。各市县要合理确定、实时更新到场消费品以旧换新行动的规划主体名单，遴选规划主体经过中，要苛苛屈从公然公允平正准则、等量齐观。主动公然消费者研究举报投诉热线电话，墟市监禁部分增强产物格料和价钱监禁，依法查处价钱讹诈等违法行径，确凿爱护消费者合法权力。(负担单元：各市县，省商务厅、省营商处境设立厅、省墟市监禁局)

　　(七)广搭以旧换新促销平台。各市县、各部分连合行业协会、干系企业，举办汽车、家电、数码产物、家装家居、电动自行车以旧换新促销行动，展开进社区、进屯子、进政企单元、进商圈、进平台的“五进”促销行动。(负担单元：各市县，省商务厅、省住房城乡设立厅、省结构事情照料局、省国资委、省总工会)

　　(八)实时做好跟踪问效。各市县要卖力梳理办事发展、存正在题目和相闭倡议，动态跟踪消费品墟市转化，展开战略见效评估，实时总结办事中好的体验做法报送省商务厅，省商务厅正在全省边界内予以推论。(负担单元：各市县，省商务厅)

　　本推行计划涉及的干系周围，按2025年各周围推行细则显然的时分和前提推行，新的细则推行前延续2024年战略。